工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)了《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。這一重要文件的出臺，旨在系統(tǒng)部署未來一段時期我國算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，標(biāo)志著我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心底座——算力體系的建設(shè)上邁入了系統(tǒng)化、高質(zhì)量推進(jìn)的新階段。其中，作為算力價值釋放的關(guān)鍵使能層，“基礎(chǔ)軟件服務(wù)”被置于至關(guān)重要的位置，其創(chuàng)新與發(fā)展成為《行動計劃》落地見效的核心支撐。

《行動計劃》明確指出，算力基礎(chǔ)設(shè)施是集信息計算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，對于驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、賦能千行百業(yè)智能化升級具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。當(dāng)前，我國算力規(guī)模已位居全球第二，但在算力效率、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面仍有提升空間。高質(zhì)量發(fā)展，不僅意味著算力規(guī)模的持續(xù)增長，更意味著算力供給的普惠便捷、算力網(wǎng)絡(luò)的智能高效、算力應(yīng)用的深度融合以及算力生態(tài)的安全可靠。

在這一宏偉藍(lán)圖中，“基礎(chǔ)軟件服務(wù)”扮演著承上啟下的樞紐角色。它直接作用于底層硬件算力資源，向上支撐各類應(yīng)用軟件的開發(fā)、部署與運(yùn)行，是釋放算力潛能、降低使用門檻、保障安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。

在操作系統(tǒng)與虛擬化層，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)要推動服務(wù)器操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、容器平臺等核心軟件的自主創(chuàng)新與優(yōu)化。通過增強(qiáng)對多元異構(gòu)算力（如通用CPU、GPU、AI加速芯片等）的調(diào)度與管理能力，提升資源利用效率和任務(wù)執(zhí)行的可靠性，為上層應(yīng)用提供穩(wěn)定、高效、統(tǒng)一的算力資源池。

在開發(fā)框架與工具鏈方面，計劃致力于繁榮算力應(yīng)用生態(tài)。這包括持續(xù)完善和推廣人工智能框架（如深度學(xué)習(xí)框架）、大數(shù)據(jù)處理平臺、高性能計算軟件棧等。通過提供易用、高效、開放的開發(fā)工具和環(huán)境，降低廣大開發(fā)者，特別是傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)者的技術(shù)門檻，加速算力技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)制造、科學(xué)研究、金融服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

在調(diào)度與服務(wù)平臺上，《行動計劃》提出要構(gòu)建集約化、智能化的算力調(diào)度與服務(wù)體系。這需要基礎(chǔ)軟件服務(wù)實現(xiàn)跨地域、跨架構(gòu)、跨服務(wù)商的算力資源智能感知、統(tǒng)一編排和彈性供給。通過發(fā)展算力服務(wù)中間件、算力網(wǎng)絡(luò)控制軟件等，推動形成“東數(shù)西算”等國家重大工程的高效協(xié)同，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)算力資源的優(yōu)化配置和按需服務(wù)，讓用戶像使用水電一樣便捷地使用算力。

安全與可靠性是基礎(chǔ)軟件服務(wù)的生命線。《行動計劃》要求強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條的安全保障能力。這需要基礎(chǔ)軟件在身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、漏洞防護(hù)、容災(zāi)備份等方面提供堅實支撐，構(gòu)建從芯片、系統(tǒng)到應(yīng)用的可信計算環(huán)境，確保算力服務(wù)在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的持續(xù)穩(wěn)定和安全可信。

《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》的印發(fā)，為我國算力產(chǎn)業(yè)描繪了清晰的發(fā)展路徑。而基礎(chǔ)軟件服務(wù)的創(chuàng)新與突破，正是將龐大算力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“轉(zhuǎn)換器”和“加速器”。隨著《行動計劃》的逐步落實，我國的基礎(chǔ)軟件服務(wù)必將迎來新一輪的發(fā)展浪潮，通過核心技術(shù)攻關(guān)、生態(tài)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善，有力支撐算力基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)增效，最終為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁、安全、普惠的算力動能，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級。